新聞案内人詳細

新政権の予算を評価するポイント（1/3）

　新政権の予算作りが連日急ピッチで進んでいる。来年度予算編成にあたり、各省大臣は、「要求官庁ではなく、査定官庁のつもりでやれ！」（藤井財務大臣）という発言など、霞ヶ関革命と呼ぶにふさわしい出来事の連続だ。試行錯誤が続くものと思われるが、日本が変わっていくという実感を国民に与えていることは間違いない。

○国家戦略室は機能するか？

　そこで、今回は、検討が始まった来年度予算の評価のポイントを考えてみた。

　最大のポイントは、英国モデルを導入したという国家戦略室が、公約通り予算の骨格を、それも複数年度にわたって、経済との整合性を取りながら（経済見通しを作りながら）、トップダウン方式で作成する事ができるかどうかである。財務省とすれば、戦略室で大枠をはめられれば、みずからの査定権限を奪われたような気になるかもしれない。しかし、財務省現役官僚の高田英樹氏の『英国財務省について』（2006年６月）によると、「英国財務省主計局は、公共サービス局（Public Services Directorate）と呼ばれ、予算のコントロールだけでなく、公共サービス全体の効率性、的確性を使命としている。」、その結果、「個々の歳出項目については各省に分権されている度合いが大きく、財務省は個別の経費を詳しく査定しない。むしろ、全体として各省が予算の枠をしっかりと守れるか、また各省の政策目標を達成できるか、というマクロ的な統制に軸足を置いている。」とされている。

　もはや財務官僚が、各省予算をきめ細かく査定するという時代は終わったのだろう。財務官僚の今後生きる道としては、「予算が政策の趣旨に沿って有効に使われているかどうか政策評価（事後評価）をすること」である。英国以外の先進諸国でも、財務省・主計局の仕事の重点は、政策の事後評価、それを来年度の予算にどうつなげるかという点にシフトしている。わが国でそれを財務省が行うについての新たな法律改正が必要なら、ただちに検討に入るべきだろう。

　　→次ページに続く（景気後退で税収は大幅減…）

• 1
• 2
• 3

森信　茂樹氏のコメント一覧

• 所得再分配の２つの考え方（03月09日）
• 「番号神話」を乗り越えて（02月16日）
• 「国の形」の議論を始める時（01月25日）
• 痛みを語り、チームワーク良く！（12月31日）
• 最後は「神の手」が判断する（12月09日）
• 仕分けには大きなメリットがある（11月17日）
• 「番号」の導入を決断する時（10月26日）
• 新政権の予算を評価するポイント（10月02日）
• 問題は「官僚支配」ではない（09月09日）
• 税制改革なくして地方分権なし（08月19日）
• “ガス抜き審議会”はいらない（07月29日）
• 歳出削減は善で増税は悪か？（07月09日）
• 世論は成熟した？（06月16日）
• マニフェスト信ぴょう性の判断は（05月26日）
• 安易な「金持ち優遇」議論を排す（05月04日）
• なぜ消えた？経済政策論議（04月10日）
• 「雇用対策」と「地方の反乱」の背後の問題は？（03月18日）
• 民主の「政権ブルー」と与党の「奇策」（02月25日）
• 「消費税上げ」へ付則明記の意義（02月03日）
• 「番号」の議論が始まる～社会保障番号と納税者番号（01月15日）
• 【回顧・展望】欧米反面教師に新モデル構築を（12月24日）
• 注目点満載の予算編成（12月01日）
• 追加経済対策を検証する（11月07日）
• 「無責任」の継承－小泉改革から麻生政権、民主党まで（10月12日）
• 「自覚」「勉強」「検証」の不足－自民党総裁選（09月22日）
• 「ばらまき予算」防止のススメ（08月28日）
• 福田内閣最大の試金石は「道路特定財源の一般財源化」（08月07日）
• 【８月７日掲載予定】（08月04日）